天问济南中考择校招生合理与否(2)

　　当下,择校热已演变成白热化的“权钱复合寻租”。薛先生认为,本来够了择校线收费就不正常,国家早已不提倡；现在不够择校线的低分考生,也可以交同样的择校费升学,“这太不公平了。”

　　记者了解到,今年济南市普通高中计划内录取比例由以前的80%提高到了85%以上,造成大部分学校的择校分数线与统招分数线逐步靠近,考生通过择校上高中的机会进一步减少。像省实验中学的择校线只比统招线低2分,今年招生总计划1720人,择校生计划260人。据透露,在追加了部分计划后,该校最后招收择校生约320人,择校收费将超过500万元。

　　“这样的择校线,实际上成了收费线,让低一两分的学生交高额择校费。”薛先生认为,其实只有那些通过“权钱寻租”升学、分数差得很多的考生,才是真正的择校,适当提高他们收费标准是应该的。

　　就在不久前,教育部为高中收费择校设立了3年的“过渡期”。2004年,济南市所有国办普通高中择校生收费标准确定:择校费最高18000元。山东省物价局《关于公办高中择校生收费标准的通知》同时要求,各市要严格执行国家和省政府公办高中择校生“三限”政策的规定——限分数、限人数、限钱数。

　　济南中学校长崔宝山介绍,目前高中教育不是义务教育,允许少量的招生计划实行收费择校。但高中不得挤压计划内招生指标,变相扩大择校生人数。同时,学校择校生收费要纳入同级财政专户,实行“票款分离”制度,并自觉接受社会、学生及学生家长的监督。

　　相关机构的调查显示,有56.5%的人认为现在的教育现状“越来越不公平”。而75.8%的人选择“择校费”是心目中最严重的教育不公平现象。

　　薛先生认为,高中不是义务教育,但设立择校线以及让择校线以下的低分考生交高额择校费上学,这是另一种不公平,让低分交费的考生在学校感觉“低人一等”。他建议,应该尽早取消择校线和择校收费。现在不通过择校升学的学生,高中三年学费要交5000元左右,而择校生要交18000元。升学的每名学生要体现公平交费,如果考虑办学经费问题,可以稍加提高学费标准。“要真正体现公平,还可以通过两个途径:一是奖励,比如奖励升入一所高中的前50名,等于减免其学费；二是对部分贫困、特困家庭的学生全部减免学费,这样,他们就不会因交不上学费而享受不到优质高中教育。”

　　关于招生录取模式

　　高中招生如何贯彻和体现公平理念,这些年来,我省各市县也在不断探索。省教育厅副厅长张志勇表示,目前山东高中招生主要有四种模式:

　　像荣成、莱芜、章丘、胶南等地的招生模式,由于当地教育资源相对均衡,各高中办学质量水平不相上下,因此实行划片招生,基本杜绝了择校。

　　无择校,零辍学,是招远教育颇为自豪的两个亮点。这归功于招远自1987年开始探索的“一评二挂”中考招生制度改革,烟台教育界把这叫做“以评制考”。所谓“一评二挂”就是先“评”后“挂”,“评”,即对初中学校进行综合评价,主要评价学生巩固率、合格率和优秀率；“挂”,是把教育评估的结果与高中招生挂钩。烟台市教育局局长刘连基说,这个机制最明显的价值就体现在面向全体学生,控制了辍学,扭转了片面追求升学率的倾向,初步实现了高中由升学竞争向办学水平竞争的转变。

　　近年,潍坊市在实施素质教育的探索中,推进以“考试招生分离,打破一考定终身”为基本精神的中高考改革,实行“多次考试、等级表达、综合评价”的招生模式。在这一改革中,政府部门把招生自主权还给学校,把选择权赋予考生。

　　首先,实行划片招生。潍坊一中、潍坊中学、潍坊七中的招生范围为奎文区、潍城区、高新开发区、原经济开发区；潍坊四中的招生范围为坊子区；寒亭一中的招生范围为寒亭区；滨海中学的招生范围为滨海开发区；潍坊实验中学、峡山二中的招生范围为峡山生态区,潍坊实验中学民校生的招生范围为潍坊市(以峡山区和中心市区为主)。

　　初中学业水平考试分考试科目和考查科目两类。考试科目除了语文、数学、英语、物理、化学等9科外,还有体育与健康和信息技术。体育与健康考试与理化生科目等值对待。考试科目各科成绩均用分数表达、等级呈现,均设A到E五个等级。考查科目包括理化生实验操作、音乐、美术、综合实践活动及地方与学校课程5科,其成绩分A、B、C三个等级。

　　招生自主权在各所高中。高中可根据自己学校的办学定位,制订招生政策,比如对考生的考试、考查科目成绩要求,有的学校可以是5A3B,有的学校则可以是3A4B。报考哪所高中合自己的意愿,由考生、家长来决定。

　　张志勇分析,目前济南市的做法,也已经实现了多次考试,学业水平考试部分科目成绩采用等级表达,但在最终招生时,录取依据主要是“学考成绩等级+中考分数”,其中学考成绩等级主要起约束作用,比如全A的考生才有资格参加省实验中学等6所推荐生试点高中的推荐生测试,起决定作用的还是考生的中考成绩。同时,由于各高中办学质量水平差异较大,招生录取时各高中是分批、错时进行的。

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